隨著農(nóng)民生活水平的逐步提高，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，成為越來(lái)越多農(nóng)民提高生活質(zhì)量的訴求。
江西省委書(shū)記蘇榮說(shuō)，搞好農(nóng)村環(huán)境整治尤其是垃圾無(wú)害化處理，事關(guān)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和身心健康，是擺在我們面前不可回避的一個(gè)歷史性難題。
2009年5月底，江西省啟動(dòng)了農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點(diǎn)，至今已累計(jì)在82273個(gè)自然村點(diǎn)、1064個(gè)集鎮(zhèn)開(kāi)展垃圾無(wú)害化處理。
3年過(guò)去了，江西省垃圾處理試點(diǎn)成效如何？有什么可以借鑒的做法與經(jīng)驗(yàn)？本報(bào)記者走村入戶，一探究竟。
垃圾誰(shuí)來(lái)管？
三個(gè)責(zé)任主體，自我管理、自我教育、自我監(jiān)督
“農(nóng)村垃圾處理，從根本上說(shuō)，要解決垃圾有人管，垃圾得到合適的處理，要解決投入的問(wèn)題，還要有一整套機(jī)制來(lái)保障。”江西省農(nóng)村清潔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王志介紹說(shuō)，為此，江西省探索出“3+5”模式，“3”即村莊農(nóng)戶和集鎮(zhèn)的居民戶、保潔員，村（居）民理事會(huì)3個(gè)責(zé)任主體；“5”指對(duì)農(nóng)村垃圾的5個(gè)分類處理路徑。
初夏的江西省修水縣渣津鎮(zhèn)樸田村郭家段自然村，青山綠水，分外整潔。5月31日上午10時(shí)許，58歲的保潔員匡英富剛結(jié)束一天的例行保潔工作。
匡英富每周一、三、五工作三天，負(fù)責(zé)自然村60戶鄉(xiāng)親的保潔工作，每月向每戶收繳5元保潔費(fèi)，加上180元低保補(bǔ)助，老匡每月有480元的收入。
目前，全省已配備老匡這樣的保潔員59549名，大部分保潔員都是農(nóng)村低保戶，要求吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)，不怕得罪人。村口的公告欄上，每家戶主名字赫然在目，分一、二、三、四星四個(gè)級(jí)別。村民理事會(huì)組織六名婦女組成衛(wèi)生檢查監(jiān)督組，每季度定期挨家挨戶上門檢查衛(wèi)生，評(píng)定星級(jí)，張榜公布。
在理事會(huì)成員的組織下，村里建立了農(nóng)戶門前三包和衛(wèi)生檢查評(píng)比制度，每個(gè)季度檢查評(píng)比一次，并將衛(wèi)生保持清潔農(nóng)戶報(bào)鎮(zhèn)清潔辦，授予獎(jiǎng)狀。“自從實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來(lái)，整個(gè)村面貌煥然一新，垃圾有專人管了，而且互相監(jiān)督，大家的衛(wèi)生意識(shí)也大大增強(qiáng)。衛(wèi)生搞上去了，老表們心情都更好。”村民匡俊良說(shuō)。
江西省各試點(diǎn)村通過(guò)組建村民理事會(huì)、制定村規(guī)民約、開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比等，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔管理，形成了自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制。
垃圾怎么管？
5類垃圾分類處理，變廢為寶空間很大
采訪中，記者注意到，樸田村郭家段自然村家家戶戶大門口，一左一右分別放著一個(gè)藍(lán)色的無(wú)機(jī)垃圾桶和一個(gè)綠色的有機(jī)垃圾桶。
“由于垃圾分類明確，方便了分門別類處理：廚余垃圾用作沼氣投料或漚肥處理，金屬、塑料、玻璃、電器、廢紙等可利用垃圾進(jìn)行回收利用，土建垃圾用作鋪路或在指定低洼地堆填，廢棄電池等有害垃圾由供銷部門統(tǒng)一收集封存，廢棄婦幼用品、化纖物以及枯枝落葉、小紙屑等其他垃圾進(jìn)行無(wú)害化焚燒處理，杜絕對(duì)農(nóng)村垃圾不分揀、不減量、不回收便簡(jiǎn)單填埋或簡(jiǎn)單焚燒。”修水縣委農(nóng)工部、清潔辦副主任周水如介紹說(shuō)。
江西各地特別重視從垃圾中回收資源，九江市星子縣清潔辦每年安排專項(xiàng)資金2萬(wàn)元，通過(guò)供銷社設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源回收站，設(shè)立廢電池回收點(diǎn)，每回收一對(duì)電池補(bǔ)貼0.2元。“在所有可回收資源中，農(nóng)村占70%以上，市場(chǎng)大著呢，每年光電池就可回收10萬(wàn)對(duì)以上。” 星子縣供銷社再生資源公司經(jīng)理于業(yè)果說(shuō)。
星子縣溫泉農(nóng)村可利用垃圾回收點(diǎn)負(fù)責(zé)人戴林水告訴記者，每半個(gè)月他會(huì)走村入戶收購(gòu)一次，也有老表送上門或打電話請(qǐng)他上門回收的，他每年可從垃圾中“刨”出五六萬(wàn)元。
垃圾分類，如何讓群眾習(xí)慣？特別是上了年紀(jì)的農(nóng)民，難以一下子接受，這時(shí)候孩子們發(fā)揮了巨大作用。江西各地樹(shù)立了從娃娃抓起的思路。彭澤縣召開(kāi)“小手牽大手講文明、講衛(wèi)生”中小學(xué)生主題班會(huì)，教育學(xué)生垃圾不能隨地丟，要分類處理，并向?qū)W生發(fā)放“美麗清潔袋”，用于收集自產(chǎn)或身邊的小垃圾。學(xué)生們不僅自身積極參與，還回家積極宣傳引導(dǎo)，他們經(jīng)常指出和糾正身邊人的不講衛(wèi)生行為，告訴他們?nèi)绾芜M(jìn)行垃圾分類處理。
現(xiàn)在，江西省每個(gè)農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點(diǎn)村，農(nóng)民群眾開(kāi)始逐步養(yǎng)成不亂扔垃圾、自覺(jué)分揀分類處理生活垃圾的習(xí)慣。記者試著問(wèn)了好幾個(gè)農(nóng)民，日常生活垃圾分哪幾類，老表們個(gè)個(gè)都能答上來(lái)。
垃圾往哪去？
保障有力，無(wú)害化處理向縱深推進(jìn)
為推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，江西從組織、資金、政策等方面加大保障力度。
從組織保障看，江西省政府從2010年起將農(nóng)村清潔工程列入對(duì)市縣政府的考核評(píng)價(jià)體系，并成立了由分管省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的省農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了省清潔辦，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理作為重大民生工程來(lái)抓。各縣普遍建立了“縣四套班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)掛點(diǎn)干部包村組、村組干部包農(nóng)戶”的幫扶機(jī)制。
從資金保障看，明確農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入由政府一次性解決，長(zhǎng)年保潔投入主要采取“政策資金扶一點(diǎn)、財(cái)政資金補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)幫一點(diǎn)”的方式解決，并初步建立了“縣級(jí)為主、省市獎(jiǎng)勵(lì)、鎮(zhèn)村共擔(dān)、農(nóng)戶適當(dāng)出資”的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全省2009、2010年農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)期間，累計(jì)投入資金14.21億元，其中省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政投入7.25億元。2011年，省財(cái)政又新增安排5000萬(wàn)元，同時(shí)要求省市縣三級(jí)財(cái)政按4∶1∶5配套，專項(xiàng)用于農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。
有了強(qiáng)有力的保障，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理順利推進(jìn)。星子縣副縣長(zhǎng)黃承鋒介紹，該縣靠近縣城的村鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化處理模式，采取戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理的模式，統(tǒng)一運(yùn)到九江市垃圾處理場(chǎng)；試點(diǎn)集鎮(zhèn)在經(jīng)過(guò)分類的基礎(chǔ)上，每個(gè)集鎮(zhèn)建一個(gè)小型焚燒爐或窯式焚燒爐，將集鎮(zhèn)的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一焚燒。試點(diǎn)自然村在經(jīng)過(guò)分類后，能漚肥的漚肥、能回收的回收、能焚燒的焚燒。
5月31日，記者來(lái)到修水縣四都鎮(zhèn)垃圾處理中心，爐膛里熊熊烈火發(fā)出“噼里啪啦”的響聲，燃燒尾氣經(jīng)過(guò)四道水過(guò)濾然后排到空氣中。這座垃圾處理中心每天可以焚燒10―15噸垃圾，有效解決了四都鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題。以前，垃圾在集鎮(zhèn)附近簡(jiǎn)單填埋，夏天異味四溢，蚊蟲(chóng)橫行。
修水縣農(nóng)工部副部長(zhǎng)許高峰介紹，截至目前，全縣新建垃圾焚燒爐562座，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。
