針對長期困擾農(nóng)村的垃圾問題，鷹潭市從2009年開始大規(guī)模啟動農(nóng)村垃圾治理工作。3年來，鷹潭市投入數(shù)千萬元建立了農(nóng)村垃圾處理新機(jī)制，在全市3000多個自然村建起小型焚燒爐，在30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理廠，農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改觀，“鷹潭模式”還曾作為典型在省內(nèi)推廣。

然而，6月2日至4日，記者在鷹潭農(nóng)村走訪后發(fā)現(xiàn)，大批焚燒爐因?yàn)樵O(shè)計缺陷使用效果不佳，而農(nóng)戶垃圾分類的設(shè)想也難以實(shí)現(xiàn)。大量農(nóng)村垃圾處理設(shè)施被閑置，變?yōu)槭持疅o味、棄之可惜的“雞肋”。

大量閑置 垃圾焚燒爐很少使用

“焚燒爐進(jìn)風(fēng)口太小、太低，燒半天都燒不著。”這是很多鷹潭基層農(nóng)村保潔員給記者反映的情況。在很多村莊，記者看到路邊的焚燒爐處于閑置狀態(tài)，基本看不出使用痕跡。因?yàn)榉贌隣t不好用或者嫌麻煩，又沒有監(jiān)督和約束，一些保潔員便將收集來的垃圾隨意拋棄，或者找個空地焚燒了事。

在月湖區(qū)四青辦事處橋東徐家村，村里建有一新一舊兩個焚燒爐。可是村民們卻告訴記者，村里的保潔員經(jīng)常直接將垃圾扔掉，因此兩個焚燒爐都很少使用。在附近荒山上，記者果然發(fā)現(xiàn)大量被遺棄的塑料袋、廢電池等生活垃圾。在月湖區(qū)童家鎮(zhèn)咀上村，記者看到，該村的焚燒爐位于一條小河邊，大量垃圾堆放在其周圍沒有及時清理，嚴(yán)重威脅水環(huán)境安全。

“以前給每家發(fā)了兩個塑料桶，一個放有機(jī)垃圾，一個放無機(jī)垃圾，可是大家都嫌麻煩，直接拿個塑料袋裝起垃圾丟到門口。”在鷹潭東郊的大唐李家村，保潔員劉菊花告訴記者，因?yàn)檗r(nóng)民普遍缺乏分類意識，垃圾分類在當(dāng)?shù)睾茈y推行。至于政府推廣的漚肥窖，實(shí)際上也少有農(nóng)戶使用。漚肥窖設(shè)計意圖本來是讓農(nóng)戶用剩飯剩菜等有機(jī)垃圾來漚肥的，可是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基本家家戶戶都養(yǎng)狗養(yǎng)雞，不會有無法處理的剩飯剩菜。

此外，記者還了解到，目前鷹潭農(nóng)村垃圾處理的運(yùn)行費(fèi)用主要由基層政府和村委會承擔(dān)。在一些相對貧困的農(nóng)村，由于收不到衛(wèi)生費(fèi)，加上村委會財力不足，保潔員工資長期拖欠的現(xiàn)象較為普遍。

隱患多多 小垃圾處理廠令人憂心

和自然村的做法不同，鷹潭市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)采取建設(shè)小型垃圾處理廠，然后集中清運(yùn)、統(tǒng)一處理的做法。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠是當(dāng)?shù)刈孕性O(shè)計的，被稱為“垃圾處理工場”，主要由焚燒爐、垃圾晾曬場、可回收垃圾分類儲藏室組成，鷹潭市有關(guān)部門還專門為其申請了專利。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，此類垃圾處理設(shè)施在實(shí)際運(yùn)行和管理中也存在問題。

6月2日下午，記者來到龍虎山景區(qū)上清鎮(zhèn)的垃圾處理廠，發(fā)現(xiàn)里面空無一人，而焚燒爐卻打開著爐門點(diǎn)火焚燒，煙霧從爐門直接飄出，附近煙霧繚繞、氣味熏人。雖然焚燒爐上寫著 “水濾循環(huán)式焚燒爐”，然而記者看到，焚燒爐配備的水濾循環(huán)設(shè)備并未通電，焚燒的氣體沒有經(jīng)過任何環(huán)保處理就直接排放到空氣中。記者詢問當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工后才了解到，這里只有一名焚燒工，每天只是上午和下午來一會，因?yàn)閾?dān)心電機(jī)燒壞，每次離開后他就直接切斷環(huán)保設(shè)施的電源。

在貴溪市天祿鎮(zhèn)黎家村垃圾處理廠，記者看到：廠內(nèi)大門緊閉，里面空無一人，門口卻堆著大量的垃圾和焚燒后的灰燼。附近福利院的老人告訴記者，這里每天只有幾車?yán)枰贌袝r候環(huán)衛(wèi)工人嫌麻煩，就直接在門口燒了。記者觀察后發(fā)現(xiàn)，天祿鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的商戶只有二三十戶，每天需要處理的生活垃圾有限，因此垃圾處理設(shè)施不可避免要閑置。

令人擔(dān)憂的是，記者所走訪的幾個垃圾處理廠大多離附近集鎮(zhèn)不到500米距離，而且煙囪高度普遍只有5米左右，因此對集鎮(zhèn)居民生活造成了一定的影響。

未經(jīng)環(huán)評 環(huán)保部門持保留態(tài)度

按照國家規(guī)定，凡對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。記者為此采訪了鷹潭市環(huán)保局，得到的答案令人吃驚——原來當(dāng)?shù)厮朽l(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理廠建設(shè)前都沒有做過環(huán)評。

“我們從來沒說過YES，但是也不好說NO。”鷹潭市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人坦言，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對農(nóng)村垃圾焚燒處理的做法一直持保留態(tài)度，但是有關(guān)部門在推進(jìn)這項(xiàng)工作時繞開了環(huán)評程序。

鷹潭市環(huán)保局一位專家認(rèn)為，垃圾焚燒要減少污染，避免產(chǎn)生二惡英等有害物質(zhì)，關(guān)鍵是要達(dá)到一定的焚燒溫度，并安裝有效的環(huán)保設(shè)備。可是由于沒有進(jìn)行環(huán)評，鷹潭市的農(nóng)村垃圾處理設(shè)施選址是否合理，焚燒溫度能否達(dá)標(biāo)，是否符合相關(guān)環(huán)保要求，也就不得而知了。

直面問題 將建垃圾焚燒發(fā)電廠

在接受記者采訪時，鷹潭市委農(nóng)工部副部長邵方龍表示，鷹潭市對農(nóng)村垃圾治理工作非常重視，去年以來組織了多次調(diào)研，并赴浙江嘉興學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)。他坦言，在調(diào)研中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問題，“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”的模式今后將不再延續(xù)，村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣（市）處理的模式才是發(fā)展方向。

據(jù)了解，鷹潭市已經(jīng)確定將通過招商引資，引進(jìn)大型垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。邵方龍認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電是成熟的技術(shù)，在處理垃圾的同時還能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)在多地獲得成功。相比之下，由大型企業(yè)集中規(guī)范焚燒肯定比現(xiàn)在的分散焚燒污染小得多。

不過如果這一設(shè)想實(shí)現(xiàn)，鷹潭市原先建設(shè)的眾多農(nóng)村垃圾處理設(shè)施如何處置和利用又將成為難題，前期數(shù)千萬元投入面臨著“打水漂”的危險。據(jù)悉，原有的焚燒爐今后如何處理還沒有方案。考慮到部分偏遠(yuǎn)地區(qū)垃圾清運(yùn)成本較高，如果當(dāng)?shù)氐姆贌隣t能達(dá)到環(huán)保要求，可以考慮繼續(xù)使用，作為集中處理模式的補(bǔ)充。